Единственный участник был не потому, что цены низкие, а потому что заказчик сделал все возможное, чтобы не было других участников. Например, в наименованиях заказов они вместо набора русскими буквами, чередовали в латинском написании буквы с, а, е, о, р и тп - и потенциальные поставщики просто не смогли найти эти заказы и потому не участвовали. Соответственно, все "единственные" - это все аффилированные так или иначе с заказчиком и, второй вывод - заказы явно коррупционные...